ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

9.1.1. Исполнение требований трудового законодательства, и в частности норм, регламентирующих меры по охране труда, обеспечивается, в первую очередь, сознательным и добросовестным отношением должностных лиц, рабочих и служащих к своим обязанностям, предписаниям, содержащимся в нормах советского права.

Поэтому главным методом руководства массами для Советского государства всегда был метод убеждения, метод воспитания и организации людей. В.И.Ленин неоднократно указывал, что сначала надо убеждать, а потом принуждать.

В необходимости принуждения со стороны государства и состоит существо всякой ответственности. Вопрос об ответственности за нарушение правил по охране   труда - это, в первую очередь, вопрос об обеспечении неуклонного исполнения закона методами государственного принуждения.

ДИСЦИПЛИНАРНАЯ, АДМИНИСТРАТИВНАЯ, УГОЛОВНАЯ И МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

9.2.1. За  нарушение трудовой дисциплины ст. 56 Основ предусматривает следующие дисциплинарные взыскания:

замечание;

выговор;

строгий выговор;

перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до трех месяцев или смещение на низшую должность на тот же срок;

увольнение (пп.3 и 4 ст. 17 Основ).

9.2.2. Уставами о дисциплине могут быть предусмотрены для отдельных категорий рабочих и служащих также и другие дисциплинарные взыскания.

9.2.3. Администрация с целью усиления воспитательной работы с нарушителями имеет право вместо применения дисциплинарного взыскания передать вопрос о нарушении трудовой дисциплины на рассмотрение товарищеского суда или общественной организации.

9.2.4. Ст. 105 Основ предусматривает, что должностные лица, виновные в нарушении законодательства о труде и правил по охране труда, в невыполнении обязательств по коллективным договорам и соглашениям по охране труда или в воспрепятствовании деятельности профессиональных союзов, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Союза ССР и союзных республик.

9.2.5. Законодательством Союза ССР и союзных республик, кроме дисциплинарной ответственности, предусмотрена административная, уголовная и материальная ответственность.

9.2.6. Порядок наложения административного взыскания регламентируется Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1961 г. "О дальнейшем ограничении применения штрафов, налагаемых в административном порядке", с последующими дополнениями и изменениями, публикуемыми в "Ведомостях Верховного Совета СССР" начиная с 1962 г.

9.2.7. Преимущественное право наложения административного взыскания (штрафа) возлагается на Советы народных депутатов, и право наложения штрафов за нарушения должностными лицами правил охраны труда в административном порядке, без обращения в административные комиссии Советов народных депутатов, сохранено за:

правовой инспекцией труда, техническими инспекторами труда ЦК (Советов) профсоюзов;

органами Госгортехнадзора СССР;

органами Главгосгазнадзора СССР;

органами Госпожнадзора;

органом или учреждением, осуществляющим государственный санитарный надзор;

органами автомобильного, железнодорожного транспорта, морского, речного флота.

9.2.8. Порядок и размер наложения штрафов техническими инспекторами труда ЦК (Советов) профсоюзов определяется Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 октября 1976 г. "Об административной ответственности за нарушение законодательства о труде и правил по охране труда"; Положением о Госгортехнадзоре СССР (п. 27); Положением о Государственном санитарном надзоре в СССР (постановление Совета Министров СССР от 31 мая 1973 г); Положением о Государственном пожарном надзоре в СССР (постановление Совета Министров СССР от 26 декабря 1977 г)

9.2.9. Уголовная ответственность должностных лиц, виновных в нарушении законодательства о труде и правил по охране труда, определяется законодательствами союзных республик, в частности в РСФСР предусматривается в следующих статьях Уголовного кодекса РСФСР:

ст. 137 "Нарушение законных прав профсоюзов";

ст. 138 "Нарушение законодательства о труде";

ст. 139 "Отказ в приеме на работу или увольнение беременной женщины или кормящей матери";

ст. 140 "Нарушение правил охраны труда"

9.2.10. Уголовная ответственность за нарушение правил при выполнении работ повышенной опасности или нарушение правил использования взрывчатых и радиоактивных веществ предусматривается в следующих статьях Уголовного кодекса РСФСР:

ст. 214 "Нарушение правил безопасности горных работ";

ст. 215 "Нарушение правил при производстве строительных работ";

ст. 216 "Нарушение правил безопасности на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах";

ст. 217 "Нарушение правил хранения, использования, учета, перевозки взрывчатых и радиоактивных веществ или пиротехнических изделий".

9.2.11. Материальная ответственность должностных лиц за нарушение трудового законодательства состоит во взыскании с виновных полностью или частично сумм, выплаченных предприятием работникам, пострадавшим от несчастных случаев и профессиональных заболеваний (ст. 67 Основ), а также незаконно уволенным и незаконно переведенным работникам за вынужденный прогул (ст. 93 Основ).

9.2.12. Выдача должностными лицами указаний или распоряжений, принуждающих подчиненных нарушать правила безопасности и требования инструкций, самовольное возобновление работ, остановленных органами Госгортехнадзора СССР, Главгосгазнадзора СССР или технической инспекцией труда ЦК профсоюза, а также непринятие мер по устранению нарушений правил и инструкций являются грубейшими нарушениями правил безопасности.

В зависимости от характера этих нарушений и их последствий должностные лица несут дисциплинарную, административную или уголовную ответственность.

9.2.13. Рабочие несут ответственность за нарушения требований безопасности, относящихся к выполняемой работе, или специальных инструкций в порядке, установленном действующим законодательством.